《焦点访谈：招商，还是招 “伤”？》文字实录（完整版）
（根据央视《焦点访谈》2026 年 4 月 21 日播出报道整理）
一、开篇：“倒贴式” 招商的全输局
主持人：给钱、给地、给政策，这是很多地方招商引资的 “三板斧”。为了抢项目、拼政绩，一些地方不惜突破红线，用 “倒贴式” 的优惠把企业请进来，结果企业没发展起来，地方的钱打了水漂，纳税人的利益也受了损。今天我们就来看看，这种 “内卷式” 的招商引资，到底伤了谁？
二、案例：哪吒汽车的宜春故事
解说：江西宜春，一个原本没有汽车产业基础的城市，为了引进新能源汽车项目，把目光投向了当时风头正劲的哪吒汽车母公司 —— 合众新能源。
宜春经开区相关负责人（报道画面）：我们就觉得要引进一家有实力的企业，带动当地产业升级，所以当时确实给了不少支持。
解说：为了吸引企业落地，宜春经开区给出了远超常规的条件：
国资平台公司直接投资 14.2 亿元入股；
国企垫资代建价值近 3 亿元的厂房和生产线；
承诺十年免租金、按车辆销量给予每台 2 万元的补贴。
这些优惠，几乎把企业的前期成本降到了零。可随着市场竞争加剧，哪吒汽车的销量持续下滑，2021-2023 年，合众新能源累计净亏损高达 183 亿元，平均每卖一辆车就要亏 8 万多元。
解说：如今，宜春这座占地 600 余亩的智慧工厂早已停产，生产线布满灰尘，车间里杂草丛生。当初投入的 14.2 亿元国资，至少有 8 亿元难以追回，当地财政面临重大损失风险。
三、连锁反应：多地国资深陷泥潭
解说：宜春的情况并非个例。在广西南宁，哪吒汽车的生产基地所用土地和厂房，同样由当地国资平台出资建设。企业停产、项目烂尾，留下的巨额债务和损失，最终都要由地方政府和纳税人买单。
国家发展改革委体制改革综合司副司长 胡朝晖：有的地方为了造政绩，项目建设上贪大求快，甚至不顾财政承受能力，借债搞补贴竞赛，搞政策洼地。一些地方将产业发展基金异化为招商引资的工具，通过抽屉协议提供隐性补贴，使得招商引资陷入了 “内卷式” 的逐底竞争，加剧了市场分割和产业同质化问题，破坏了全国统一大市场建设。
四、乱象根源：“重招商、轻监管” 的政绩观
解说：在 “GDP 至上” 的考核压力下，部分地方政府把招商引资当成了 “数字游戏”，只看项目规模，不看企业实力；只拼优惠力度，不做风险评估。
有的地方为了抢项目，违规承诺税收返还、土地出让金减免；
有的地方通过 “抽屉协议”，用财政资金变相为企业兜底经营风险；
还有的地方将国资基金异化为 “招商工具”，直接对企业进行股权投资，却不建立有效的投后管理和退出机制。
中国政法大学教授 时建中：这种 “倒贴式” 招商，本质上是地方政府用公共财政资金为企业的经营风险买单，既破坏了公平竞争的市场环境，也让地方财政背上了沉重包袱。一旦企业经营不善，最终受损的还是地方经济和纳税人利益。
五、整改方向：从 “拼优惠” 到 “拼环境”
解说：针对这些乱象，国家发改委等部门多次强调，要规范地方招商引资行为，严禁出台与公平竞争相悖的优惠政策，严禁变相为企业提供财政兜底。
胡朝晖：地方政府要转变思路，从 “拼优惠” 转向 “拼环境”，通过优化营商环境、完善产业配套、提升公共服务，吸引企业扎根发展，而不是靠违规补贴搞短期效应。同时，要建立健全招商引资项目的全生命周期管理机制，从项目准入、风险评估到投后监管、退出机制，都要形成闭环，防止国有资产流失。
六、结尾：招商不是 “一锤子买卖”
主持人：招商引资的目的，是为了推动地方经济高质量发展，而不是为了短期的数字好看。那些靠 “倒贴式” 优惠引来的企业，看似热闹，实则隐患重重。只有守住合规底线，建立科学的项目评估和风险管控机制，才能让招商引资真正造福地方、惠及民生。
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